关于国有企业党建工作的几点建议
2019-04-09 18:07:53   来源：http://news.ifeng.com/a/20180726/59412276_0.shtml   

习近平总书记在党的十九大报告中对国有企业改革作出重大部署，强调“推动国有资本做强做优做大”“深化国有企业改革”“不断提高党的建设质量”。牢牢把握国有企业改革的正确方向，必须坚持党对国有企业的领导不动摇。

习近平总书记在党的十九大报告中关于加强国企党建工作的指示精神，为新形势下加强国有企业党建工作、坚持中国特色现代国有企业制度提供了根本指导。结合基层党建工作特点，为切实做好国企党建工作，建议从以下五个方面着手：

一、明确党组织在国有企业中的核心地位

国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。国有企业要毫不动摇地把坚持党的领导、加强党的建设作为改革发展必须坚持的根本方向和根本原则。在起草公司章程过程中，要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，旗帜鲜明地把党的工作和党的建设写入公司章程之中，通过明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在顶层设计突出党的领导，实现党的组织和工作全覆盖。通过确定党组织在企业决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，规定企业党组织与其他治理主体的权利义务关系。建立党建工作制度体系，保障党的领导、党的建设与公司治理、生产经营紧密结合，与公司法人治理结构工作规则有机融合。坚持党管干部原则，党委主导选人用人，党组织负责人由党委直接任命，经营管理人员由党委研究提名，提交董事会聘任。切实做到党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

二、把党的组织内嵌到公司基层结构中

国有企业要在基层同步建立党的组织、动态调整组织设置，按照便于党员参加活动、党支部便于发挥作用的要求，做到党组织对各业务板块的全覆盖，要建立党组织巡视制度，定期对下级单位党建及经营工作进行巡视。要突出监督重点，完善“三重一大”决策监督机制，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

三、把党的领导与制度管控有机结合

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立中国特色现代企业制度是国有企业改革的方向。关于中国特色现代国有企业制度，习近平总书记指出，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要通过建立党委会、董事会、经理层议事规则，厘清企业党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限，从制度层面明晰企业党委会和董事会、经理层决策清单、规则。根据决策事项分别明确党委在重大决策中的决定权、把关权和监督权。要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。通过完善制度建设，界定边界，明晰权责，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程，纳入企业管理体制、管理制度，使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化和具体化。

四、从严治党夯实管党治党的责任

加强国企党建，国有企业党委担负着主体责任。履行好主体责任，就要坚持从严治党，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督查落实。党委书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责；专职党委副书记要协作党委书记抓好党建工作，切实履行好企业党的建设直接责任人责任；班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，结合分管工作抓好工作落实，形成共同合力；党建职能部门要牵头抓总体、相关部门要齐抓共管，层层推动责任落实。要进一步深化企业党委向上级党组织报告年度党建工作、党委书记向上级党委党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度。积极探索党建目标管理与经营业绩考核相结合的有效途径，推进党建工作基本内容、方式方法、考核机制、评先导向与生产经营深度融合，运用数字化管理模型，形成“量化打分、评价分析、整改提高”管理机制。要将党建考核结果与企业领导人员奖惩、任免、薪酬挂钩，对党建工作不力的进行约谈整改问责，建立党建责任考核闭环，压实主体责任，推进党建工作落实。

五、全面提升基层党组织战斗力

习近平总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的事业不断走向胜利的组织保障。

提高国有企业党的建设质量必须深入推进基层支部规范化建设。要注重从优秀管理人员、从优秀共产党员中选拔、配强基层党支部书记，加大对党支部书记教育培养和实践锻炼力度，努力建设一支高素质、复合型党支部书记队伍。要认真落实组织生活制度，定期开展活动，突出政治学习，抓好党性锻炼。要抓好党员队伍建设，加强党员的思想教育和业务培训。从严党员发展，强化基层党支部的把关作用。要创新方式方法，探索“互联网+党建”新模式，用好“新时代e支部”等新载体，不断丰富党建活动内容和工作方式。要抓好基本保障，落实党务工作人员和经营人员同职级同待遇，保障党建工作活动经费。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

综上，坚持党对国有企业的领导毫不动摇，坚定不移把国有企业做强做优做大，为新时期国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑，为推动高质量发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。